园区高楼 邹奇江摄

盘活低效产能是中央确定的供给侧结构性改革的要求，也是园区加快产业结构调整，实现加速发展的需要。目前，浏阳经开区党工委书记郭力夫主持召开盘活低效产能工作会议，党工委副书记、管委会主任谈文昌和管委会副主任寻院豪、伍建明出席会议。

推行六大并购模式

促成26个项目兼并重组

在2016年上半年，浏阳经开区有一家名为“湖南沙东钢结构制造有限公司”的企业，这是一家台资企业，主要生产金属结构件、工程机械、建筑设备及其配套产品等。因为经营不善，该公司长期处于停产状况。2016年6月2日，浏阳经开区引进湖南恒辉科创实业有限公司收购湖南沙东钢结构制造有限公司100%股权，并负责处理湖南沙东钢结构制造有限公司与其股东之间存在的240万元经济纠纷。此次并购，通过腾笼换鸟，园区闲置了12年的厂房和27亩土地重新得到有效利用，园区的优势产能得以增加。目前，恒辉科创已引进700万元生产设备，另外700元万生产设备正在积极引入。

这两年，浏阳市供给侧结构性改革进入深水区，作为“三去一降一补”的重要手段，企业兼并重组成为了激发园区活力、增添新动能的重要措施，而近年来浏阳经开区推行的“优势互补、行业整合、借船出海、资产盘活、腾笼换鸟、借优提质”六大并购模式，在全市“去产能”行动中尤为亮眼。

通过这六大并购模式，近年来，浏阳经开区共促成恒辉科创、宏灏基因、继蒙制药等26个产业项目兼并重组，盘活闲置土地1800亩，新增投资37.6亿元，探索出了一条推进企业兼并重组的“浏阳经验”之路。

继续深化去低效产能

对17家企业实施“一企一策”帮扶

会上，浏阳经开区经济发展局负责人从产业分布、近五年纳税总额、生产状态、亩平创税等方面对园区目前存在的17家低效产能企业生存状况进行了分析，并提出了具体的帮扶措施，园区财政局、国土分局、环保分局、招商合作局、规划建设局等部门负责人也提出了相关意见。

永清环保 王志伟摄

谈文昌表示，中央提出了“三去一降一补”的供给侧结构性改革要求，园区的低效企业占用了园区大量的土地资源和公共资源，符合国家供给侧结构性改革的范围，要分门别类，针对具体情况进行处置。相关部门要完善、细化相关方案，同时要注意方式方法，对于涉及法律层面的，要通过法律途径解决。

郭力夫对各部门的前期工作表示肯定，他表示，去低效产能是园区一项长期工作，在前期阶段，各部门工作做得细、情况摸得清、提出的意见建议实，为2017年园区去低效产能工作打下了很好的基础。

就如何推进该项工作，郭力夫强调，盘活低效产能是园区供给侧结构性改革、实现结构调整的重要工作之一，要明确基本工作思路，以盘活增效为目标、以帮扶留为主要手段、以依法推进为辅助办法，全力做好去低效产能工作。在具体工作中，要采取一企一策、分类指导的方法，对于有发展前景、符合园区产业结构，自身有发展动力的企业，园区要大力帮扶留，支持其继续在园区发展壮大；对于符合园区产业结构、环保要求、服从园区监管且有利于园区发展的承租企业，园区可以通过重新签订招商合同的方式予以接纳；对于盘活无望，但是积极配合园区的企业，园区将通过招商、协调支持其兼并重组；对于那些拒不配合，又不积极招商、盘活的企业，园区将通过法律途径，依法收回土地。

最后，郭力夫要求各部门要从盘活低效产能中总结经验教训，进一步提高工作水平。

延伸阅读

经开区企业兼并重组的“浏阳经验”

在浏阳经开区经济发展中，企业兼并重组不仅是深化供给侧结构性改革的重要内容，也是园区优化产业结构的重要手段，更是园区打造集约化节约化园区的重要推手。

近年来，园区出现了部分企业落地后面临资金不足、技术薄弱、市场不畅、销路不通等不尽相同的难题，制约了企业的生产和发展。面对这种情况，浏阳经开区没有实行“一刀切”的做法，而是针对企业各自存在的困境，因企施策，各个击破，实现了企业双赢，探索出了一条推进企业兼并重组的“浏阳经验”之路。

优势互补型：千山药机并购宏灏基因

适用企业：部分拥有核心技术或优良产品，却缺乏资金和市场渠道的企业。

案例：湖南宏灏基因生物科技有限公司成立于2004年，开发以“个体化药物治疗基因检测芯片”为代表的系列基因检测及诊断产品，技术处于全国领先地位，具有良好的市场前景。但受资金、场地、渠道等限制，宏灏基因成立12年来一直只在长沙制药三厂进行研发，并未正式投产。

2014年3月13日，园区通过招商引资为其牵线搭桥，千山药机以3818万元收购宏灏基因41.5%股权，并对宏灏基因增资2142万元。同年，千山药机租用安信制药4000平方米厂房，批量购买生产设备，并于2014年底开始正式批量生产，公司的系列产品填补了国内空白。

千山药机收购宏灏基因后，凭借核心的基因检测技术和产品，增强了其在医疗器械领域的实力，宏灏基因也利用千山药机的资金、行业人脉等优势提升产品科技含量，迅速打开并占领市场。兼并当年公司税收仅6000元，去年前10个月，营业额达到8719万元，税收达2600余万元，两年时间成长为园区的重点纳税企业。

借船出海型：永清环保收购海外企业

适用企业：部分优势企业，想进一步增强企业国际竞争力，提高国际市场份额。

案例：永清环保是全国专业从事脱硫、脱硝、污水、污泥等各类环保设备开发和制造的大型制造骨干企业，也是一家为高污染、高耗能工业企业提供烟气排放综合解决方案的环保工程公司。随着企业的发展，亟需大力开拓海外市场，打造国际型企业。

在园区的帮助下，2015年8月，永清环保股份有限公司正式完成对全球领先的土壤及地下水修复领域解决方案提供商 Integrated Science & Technology （ IST ）公司51%股权的收购，成为其控股股东。2016年10月，永清环保又并购加拿大M2公司，完善了企业在土壤有机化修复领域的技术。

永清环保并购两家企业后，公司业务范围进一步拓展，发展势头良好，产值稳中有增，截至去年10月，实现产值27亿元，永清环保产业链进一步延伸。

资产盘活型：伯远公司收购“嗑得响”

适用企业：部分企业由于盲目投资、经营管理不善或其他原因，导致生产效益低下，甚至长期亏损，成为“僵尸企业”。

案例：湖南嗑得响食品有限公司专业生产、销售葵花子、南瓜子、西瓜子、蚕豆、花生、玉米、红薯等休闲食品，但因盲目扩张，管理混乱，企业资金链断裂，2013年2月“嗑得响”董事长欠下高额债务失踪，企业生产停滞，资产长期闲置。

为有效盘活闲置资产，经过浏阳经开区管委会努力，“嗑得响”成功与伯远公司达成收购协议。2015年8月，湖南伯远企业管理有限公司投资1.5亿元正式收购湖南嗑得响食品有限公司。

伯远公司并购“嗑得响”后，利用原有厂房进行改造，建设绿色食品添加剂、复合调味料和高端环保食品包装生产基地。目前，设备安装调试已完成，即将投产，全部投产后预计可实现年产值3亿元。

责编：江卉

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